Predictability: Does the instrument

Predictability: Does the instrument combine flexibility and predictability? Flexibility is critical for cost minimization, adjustment to varying conditions, locations, and changing circumstances, and for gradual implementation. Predictability is critical for dynamic efficiency both in terms of technological innovation and structural change. The effectiveness of any instrument depends critically on the perception of its permanency and direction of change. Only when the industry perceives that a standard, a tax or a charge is in place to stay (that its value will escalate over time towards full-cost pricing rather than be eroded by inflation) will it modify its long-term investment plans to reduce environmental costs. It is the instability and unpredictability of environmental policy rather than the costs of compliance that the industry finds disruptive and ultimately more costly. Therefore, when an instrument is introduced gradually, the compliance or escalation schedule must be pre-announced and adhered to.
Acceptability: Is the instrument understandable to the public, acceptable to the industry, and politically saleable? This is perhaps the most difficult criterion to meet and definitely one which puts economic instruments in a disadvantageous position. Unlike the hidden costs of command and control regulations, the costs of economic instruments such as product taxes, pollution charges, user fees, environmental bonds, and liability systems, are all too transparent. Taxes are generally unpopular and user charges are unwelcomed when the service is taken for granted or if it has been available at a subsidized cost for a long time. Underpricing and subsidies become capitalized into property values and their removal is seen as a net reduction in the owner's wealth. Market creation, such as tradeable pollution permits, is often resisted by environmental groups and the general public as a license to pollute. Polluters would resist economic instruments such as taxes and charges if they perceive unenforced command and control standards as a feasible alternative, if they see an easier opportunity for regulators' capture in non-economic instrument approaches to environmental management such as the process of negotiation between polluters and regulators practiced in England. Exploiters of open access resources would generally resist regulations or closure of the commons from fear that they might be the ones that are excluded. Finally, the public is likely to be receptive to charges that economic instruments for environmental management are just another form of taxation or license for big polluters to continue to pollute. They are also likely to be receptive to calls for “environmental justice” in the form of either equal pollution reduction (in absolute or percentage terms) by all sources or uniform emission standards.
Therefore, the promoters of economic instruments have a hard sell and a difficult marketing task. Without making it clear to the industry, to environmental groups, and the public, the benefits and costs of the available options (including that of no action), the chances of acceptance and successful implementation are severely limited. Selecting simple and easily understood instruments makes the marketing task easier and the likelihood of acceptance greater. In addition, a number of mitigatory and compensatory measures can be introduced to lessen both the transitional and long-term cost.
One such measure is revenue neutrality (i.e., reduction of other taxes such as income taxes which reduce the incentive for work or sales taxes and import tariffs that distort consumption decisions). Other mitigation measures include gradual implementation and grandfathering of existing producers. The support of environmental groups and the industry can often be secured through greater communication and participation in the selection and implementation of economic instruments.
Institutional and Human Resource Requirements
Economic instruments as a group tend to have lower institutional and human resource requirements
than command and control regulations, because they operate through incentives rather than through coercion. First, it is far easier to implement an instrument that makes compliance in the best interest of the economic agent than an instrument which forces compliance through enforcement. Second, economic instruments make maximum use of the superior and privileged information that the polluters and resource users have on their own pollution control and resource conservation cost without attempting to find out what that information is. This contrasts with the considerable informational demands of command and control regulations which include intimate knowledge by the regulators of the production and pollution control technologies of a multitude of production processes. The informational parsimony of economic or market-based instruments can be compared to the informational advantage of market economies over those of centrally planned economies. Nevertheless, the informational requirements of economic instruments are not insignificant, especially when one attempts to introduce them at the optimal level (i.e., at the point where the marginal control cost equals the marginal damage cost). This presumes knowledge of pollution control (or conservation), cost function, and environmental damage functions, none of which are readily available. These informational requirements are considerably reduced if we only seek to attain costeffectiveness (i.e., the environmental objective is set through some other means such as the political process or at scientifically-established ecological thresholds), and if the economic instrument only attempts to achieve this objective at minimum cost. Then experimentation with pilot projects or trial and error would help reveal the needed information for determining the optimal level of the instrument.Since gradual introduction is often preferable, the instrument can first be introduced at a very low level and progressively escalated, gaining information in the process until the optimal level is
approximated.

Hasil (Bahasa Indonesia) 1:

Prediktabilitas: Apakah instrumen yang menggabungkan fleksibilitas dan prediktabilitas? Fleksibilitas penting untuk meminimalkan biaya, penyesuaian untuk berbagai kondisi, lokasi, dan keadaan berubah, dan penerapan bertahap. Prediktabilitas penting untuk efisiensi yang dinamis baik dalam hal inovasi teknologi dan perubahan struktural. Efektivitas setiap instrumen kritis tergantung pada persepsi yang permanency dan arah perubahan. Hanya ketika industri merasakan bahwa standar, pajak atau biaya adalah di tempat untuk menginap (yang nilainya akan meningkat dari waktu ke waktu terhadap penuh biaya harga daripada terkikis oleh inflasi) itu akan mengubah rencana investasi jangka panjang untuk mengurangi biaya lingkungan. Ianya ketidakstabilan dan ketidakpastian kebijakan lingkungan daripada biaya kepatuhan yang industri menemukan mengganggu dan akhirnya lebih mahal. Oleh karena itu, ketika instrumen diperkenalkan secara bertahap, jadwal kepatuhan atau eskalasi harus pra-mengumumkan dan ditaati.Penerimaan: Adalah instrumen dimengerti kepada publik, dapat diterima untuk industri, dan politik laku? Ini adalah mungkin kriteria yang paling sulit untuk bertemu dan pasti salah satu yang menempatkan instrumen ekonomi dalam posisi menguntungkan. Tidak seperti biaya tersembunyi peraturan komando dan kontrol, biaya ekonomi instrumen seperti produk pajak, biaya polusi, biaya pengguna, lingkungan obligasi dan sistem kewajiban, semua terlalu transparan. Pajak umumnya tidak populer dengan biaya pengguna diharapkan ketika Layanan diambil untuk diberikan atau jika telah tersedia dengan biaya subsidi untuk waktu yang lama. Underpricing dan subsidi menjadi dikapitalisasi ke nilai properti dan penghapusan mereka dipandang sebagai pengurangan dalam kekayaan pemilik. Penciptaan pasar, seperti polusi tradeable izin, sering ditentang oleh kelompok-kelompok lingkungan dan masyarakat umum sebagai lisensi untuk mencemari. Pencemar akan menolak ekonomi instrumen seperti pajak dan biaya jika mereka menganggap tidak menegakkan aturan standar komando dan kontrol sebagai alternatif yang layak, jika mereka melihat kesempatan yang mudah untuk menangkap regulator dalam pendekatan non-ekonomi instrumen pengelolaan lingkungan seperti proses negosiasi antara pencemar dan regulator dipraktekkan di Inggris. Penghisap daya akses terbuka umumnya akan menolak peraturan atau penutupan commons dari rasa takut bahwa mereka mungkin orang-orang yang dikecualikan. Akhirnya, publik cenderung menerima tuduhan yang ekonomi instrumen pengelolaan lingkungan hidup adalah bentuk lain dari pajak atau lisensi untuk pencemar besar untuk terus mencemari. Mereka juga cenderung menerima panggilan untuk "keadilan lingkungan" dalam bentuk pengurangan polusi sama baik (dalam istilah mutlak atau persentase) oleh semua sumber atau standar emisi seragam.Oleh karena itu, para promotor instrumen ekonomi memiliki sulit menjual dan pemasaran tugas yang sulit. Tanpa membuat jelas untuk industri, kelompok-kelompok lingkungan, dan masyarakat, manfaat dan biaya pilihan yang tersedia (termasuk yang tidak ada tindakan), kemungkinan penerimaan dan sukses implementasi sangat terbatas. Memilih alat-alat yang sederhana dan mudah dipahami membuat tugas pemasaran mudah dan kemungkinan penerimaan lebih besar. Selain itu, sejumlah langkah-langkah mitigatory dan kompensasi dapat diperkenalkan untuk mengurangi biaya transisi dan jangka panjang.Satu ukuran tersebut adalah pendapatan netralitas (yaitu, pengurangan pajak lainnya seperti pajak penghasilan yang mengurangi insentif bagi pekerjaan atau pajak penjualan dan impor tarif yang mendistorsi keputusan konsumsi). Langkah-langkah mitigasi lainnya termasuk implementasi secara bertahap dan grandfathering ada produsen. Dukungan kelompok lingkungan hidup dan industri sering dapat dijamin melalui komunikasi dan partisipasi dalam seleksi dan implementasi instrumen ekonomi yang lebih besar.Kebutuhan sumber daya manusia dan kelembagaanEkonomi instrumen sebagai kelompok cenderung memiliki rendah persyaratan kelembagaan dan sumber daya manusiadaripada peraturan komando dan kontrol, karena mereka beroperasi melalui insentif daripada melalui paksaan. Pertama, jauh lebih mudah untuk menerapkan alat yang membuat kepatuhan dalam kepentingan terbaik agen ekonomi daripada suatu instrumen yang memaksa kepatuhan melalui penegakan. Kedua, ekonomi instrumen membuat maksimum penggunaan informasi yang superior dan istimewa yang polusi dan sumber daya mereka sendiri polusi sumber daya dan kontrol konservasi biaya tanpa berusaha untuk mengetahui apa yang adalah bahwa informasi. Hal ini kontras dengan tuntutan informasi cukup peraturan komando dan kontrol yang mencakup pengetahuan mendalam oleh regulator teknologi kontrol produksi dan polusi dari banyak proses produksi. The kekikiran informasi ekonomi yang berbasis pasar atau instrumen dapat dibandingkan dengan keuntungan informasi dari ekonomi pasar atas mereka rencana pusat ekonomi. Namun demikian, persyaratan informasi ekonomi instrumen tidak signifikan, terutama ketika seseorang berusaha untuk memperkenalkan mereka pada tingkat optimal (yaitu, pada titik mana biaya marjinal kontrol sama dengan biaya kerusakan marjinal). Ini mengandaikan pengetahuan tentang polusi kontrol (atau konservasi), biaya fungsi, dan fungsi kerusakan lingkungan, tidak ada yang tersedia. Persyaratan ini informasi jauh berkurang jika kita hanya berusaha untuk mencapai costeffectiveness (yaitu, tujuan lingkungan diatur melalui cara lain seperti proses politik atau di ambang batas ekologis yang didirikan secara ilmiah), dan jika instrumen ekonomi hanya berusaha untuk mencapai tujuan ini dengan biaya minimal. Maka eksperimen dengan proyek percontohan atau coba akan membantu mengungkapkan informasi yang dibutuhkan untuk menentukan tingkat optimal instrumen.Karena pengenalan bertahap sering lebih baik, instrumen dapat pertama diperkenalkan pada tingkat yang sangat rendah dan semakin meningkat, mendapatkan informasi dalam proses sampai tingkat optimaldiperkirakan.

Hasil (Bahasa Indonesia) 2:

Prediktabilitas: Apakah instrumen menggabungkan fleksibilitas dan prediktabilitas? Fleksibilitas sangat penting untuk minimisasi biaya, penyesuaian terhadap berbagai kondisi, lokasi, dan keadaan berubah, dan untuk implementasi secara bertahap. Prediktabilitas sangat penting untuk efisiensi dinamis baik dalam hal inovasi teknologi dan perubahan struktural. Efektivitas instrumen apapun sangat bergantung pada persepsi keabadian dan arah perubahan. Hanya ketika industri merasakan bahwa standar, pajak atau biaya adalah di tempat tinggal (yang nilainya akan meningkat dari waktu ke waktu terhadap biaya penuh harga daripada tergerus oleh inflasi) itu akan mengubah rencana investasi jangka panjang untuk mengurangi biaya lingkungan. Ini adalah ketidakstabilan dan ketidakpastian kebijakan lingkungan daripada biaya kepatuhan bahwa industri menemukan mengganggu dan akhirnya lebih mahal. Karena itu, ketika instrumen diperkenalkan secara bertahap, jadwal kepatuhan atau eskalasi harus pra-mengumumkan dan ditaati.
Akseptabilitas: Apakah instrumen dimengerti kepada publik, dapat diterima untuk industri, dan politik dijual? Ini mungkin kriteria yang paling sulit untuk bertemu dan pasti salah satu yang menempatkan instrumen ekonomi dalam posisi yang kurang menguntungkan. Berbeda dengan biaya tersembunyi komando dan kontrol peraturan, biaya instrumen ekonomi seperti pajak produk, biaya polusi, biaya pengguna, jaminan lingkungan, dan sistem tanggung jawab, semua terlalu transparan. Pajak umumnya tidak populer dan retribusi diharapkan di saat jasa diterima begitu saja atau jika telah tersedia dengan biaya subsidi untuk waktu yang lama. Underpricing dan subsidi menjadi dikapitalisasi ke nilai properti dan penghapusan mereka dipandang sebagai pengurangan bersih dalam kekayaan pemilik. Penciptaan pasar, seperti izin polusi tradeable, sering ditentang oleh kelompok-kelompok lingkungan dan masyarakat umum sebagai lisensi untuk mencemari. Pencemar akan menolak instrumen ekonomi seperti pajak dan biaya jika mereka menganggap komando dan kontrol standar tidak ditegakkan sebagai alternatif yang layak, jika mereka melihat kesempatan lebih mudah untuk penangkapan regulator 'dalam instrumen non-ekonomi pendekatan pengelolaan lingkungan seperti proses negosiasi antara pencemar dan regulator dipraktekkan di Inggris. Penghisap sumber daya terbuka akses umumnya akan menolak peraturan atau penutupan commons dari rasa takut bahwa mereka mungkin menjadi orang-orang yang dikecualikan. Akhirnya, masyarakat cenderung menerima tuduhan bahwa instrumen ekonomi untuk pengelolaan lingkungan hanyalah bentuk lain dari pajak atau izin polusi besar untuk terus mencemari. Mereka juga cenderung menerima panggilan untuk "keadilan lingkungan" dalam bentuk baik sama pengurangan polusi (secara absolut atau persentase) oleh semua sumber atau standar emisi seragam.
Oleh karena itu, promotor instrumen ekonomi memiliki sulit menjual dan tugas pemasaran yang sulit. Tanpa membuat jelas untuk industri, kelompok lingkungan, dan masyarakat, manfaat dan biaya dari pilihan yang tersedia (termasuk yang dari tidak ada tindakan), kemungkinan penerimaan dan keberhasilan pelaksanaan sangat terbatas. Memilih instrumen yang sederhana dan mudah dipahami membuat tugas pemasaran lebih mudah dan kemungkinan penerimaan yang lebih besar. Selain itu, sejumlah ukuran keringanan dan kompensasi dapat diperkenalkan untuk mengurangi baik biaya transisi dan jangka panjang.
Salah satu ukuran tersebut adalah netralitas pendapatan (yaitu, pengurangan pajak lainnya seperti pajak penghasilan yang mengurangi insentif untuk bekerja atau pajak penjualan dan tarif impor yang mengganggu keputusan konsumsi). Langkah-langkah mitigasi lainnya termasuk implementasi secara bertahap dan grandfathering produsen yang ada. Dukungan dari kelompok lingkungan dan industri sering dapat dijamin melalui komunikasi yang lebih besar dan partisipasi dalam pemilihan dan pelaksanaan instrumen ekonomi.
Kelembagaan dan Sumber Daya Manusia Persyaratan
instrumen ekonomi sebagai sebuah kelompok cenderung memiliki kebutuhan sumber daya manusia dan kelembagaan yang lebih rendah
dibandingkan komando dan kontrol peraturan , karena mereka beroperasi melalui insentif daripada melalui paksaan. Pertama, itu jauh lebih mudah untuk menerapkan instrumen yang membuat kepatuhan dalam kepentingan terbaik dari agen ekonomi dari instrumen yang memaksa kepatuhan melalui penegakan hukum. Kedua, instrumen ekonomi memaksimalkan penggunaan informasi superior dan istimewa bahwa polusi dan pengguna sumber daya memiliki biaya pengendalian pencemaran dan sumber daya konservasi mereka sendiri tanpa mencoba untuk mencari tahu apa informasi itu. Hal ini bertentangan dengan tuntutan informasi yang cukup komando dan kontrol peraturan yang meliputi pengetahuan yang mendalam oleh regulator teknologi produksi dan pengendalian polusi dari banyak proses produksi. The kekikiran informasi instrumen ekonomi atau berbasis pasar dapat dibandingkan dengan keuntungan informasi dari ekonomi pasar atas orang ekonomi perencanaan pusat. Namun demikian, persyaratan informasi dari instrumen ekonomi tidak signifikan, terutama ketika salah satu upaya untuk memperkenalkan mereka pada tingkat yang optimal (yaitu, pada titik di mana biaya kontrol marjinal sama dengan biaya marjinal kerusakan). Hal ini mengandaikan pengetahuan tentang pengendalian pencemaran (atau konservasi), fungsi biaya, dan fungsi kerusakan lingkungan, tidak ada yang sudah tersedia. Persyaratan informasi yang sangat berkurang jika kita hanya berusaha untuk mencapai costeffectiveness (yaitu, tujuan lingkungan diatur melalui beberapa cara lain seperti proses politik atau ambang batas ekologis ilmiah mapan), dan jika instrumen ekonomi hanya mencoba untuk mencapai tujuan ini dengan biaya minimum. Kemudian eksperimen dengan proyek percontohan atau trial and error akan membantu mengungkapkan informasi yang dibutuhkan untuk menentukan tingkat optimal dari pengenalan bertahap instrument.Since sering lebih baik, instrumen pertama dapat diperkenalkan pada tingkat yang sangat rendah dan semakin meningkat, mendapatkan informasi dalam proses sampai tingkat optimal
didekati.