While there is no doubt that analys

While there is no doubt that analysis of market conditions helps decision makers identify appropriate and inappropriate public sector interventions, it does not inform policy makers how they should prioritise between interventions. Some guidance may be provided by the nature of the market failures that government identifies. If the goal of public policy is to ensure an efficient allocation of resources, the public sector should prioritise on the basis of its comparative advantage, obeying Pradhan’s exhortation to produce those goods that would not be produced by the market before those that would be produced too little. Following this logic, priority should be given to the provision of pure public goods before mixed goods and to mixed goods that generate substantial externalities – such as public health services – before those that generate substantial private benefits
– such as tertiary health care.

Prioritisation should also take into account the public sector’s capability, in terms of both the financial and human resources at is disposal. On this basis the 1997 World Development Report outlines a hierarchy of State functions, distinguishing: minimal functions, covering the provision of pure public goods and a safety net for the poor; intermediate functions, which include addressing externalities and other market failures; and activist functions, aimed at co-ordinating private sector

activities and redistributing assets. As State financial and managerial capability increases, it may progress up this hierarchy of functions, so that all governments would provide pure public goods – law and order, public health, rural roads – and would accumulate and expand other functions – education, agricultural research and extension – as their financial and managerial capacity improves (World Bank, 1997: 26-27). The hierarchy is more as a useful guide to prioritisation at the lower end of the spectrum of state capacity, where the state is debilitated by war or extremely low levels of resource mobilisation, than it is for the majority of states, which fall into the intermediate category or aspire to an activist role. Since the vast majority of state functions fall into the intermediate category, the hierarchy is too broad a category to usefully guide the prioritisation of public expenditures.

Where market failures are identified, political imperatives may compel Governments to intervene whether or not they have the means to do so effectively. This may lead the situation described by Tanzi (1995) where Governments adopt cheap but inefficient policies – in the sense of Tinbergen efficiency, where a modest change in policy leads to a significant change in outcome – rather than do nothing. Governments may, for instance, use regulatory controls rather than subsidies or direct provision, even though public spending on direct provision might lead to a more efficient allocation of resources. More often, Governments continue to ‘provide’ services even though it is patently obvious to service users that they lack the means to do so and, as a result, coverage is patchy and the quality of services poor. This over-extension of human and financial resources is one of the root causes of government failure in developing countries.

Hasil (Bahasa Indonesia) 1:

Sementara ada tidak diragukan lagi bahwa analisis kondisi pasar membantu keputusan pembuat mengidentifikasi intervensi tepat dan pantas sektor publik, itu tidak menginformasikan para pembuat kebijakan bagaimana mereka harus memprioritaskan antara intervensi. Bimbingan akan diberikan oleh sifat kegagalan pasar yang mengidentifikasi pemerintah. Jika tujuan dari kebijakan publik untuk memastikan efisien alokasi sumber daya, sektor publik harus memprioritaskan berdasarkan keuntungan perbandingan, menurut seruan Pradhan's untuk memproduksi barang-barang yang tidak akan diproduksi oleh pasar sebelum orang-orang yang akan diproduksi terlalu sedikit. Mengikuti logika ini, prioritas harus diberikan untuk penyediaan barang-barang publik yang murni sebelum barang campuran dan campuran barang yang menghasilkan eksternalitas substansial-seperti pelayanan kesehatan masyarakat-sebelum orang-orang yang menghasilkan manfaat pribadi besar-seperti perawatan kesehatan tersier.Prioritisation harus juga memperhitungkan kemampuan sektor publik, dalam hal kedua keuangan dan sumber daya manusia pada adalah pembuangan. Atas dasar ini 1997 Laporan Pembangunan Dunia menguraikan hirarki fungsi negara, membedakan: fungsi minimal, meliputi penyediaan barang-barang publik yang murni dan jaring pengaman untuk masyarakat miskin; fungsi menengah, yang mencakup penanganan eksternalitas dan kegagalan pasar lain; dan fungsi aktivis, ditujukan untuk mengkoordinasikan swasta kegiatan dan mendistribusikan kembali aset. Sebagai negara kemampuan keuangan dan manajerial meningkat, itu dapat berlanjut sampai hirarki ini fungsi, sehingga semua pemerintah akan menyediakan barang publik murni-hukum dan ketertiban, kesehatan masyarakat, jalan pedesaan- dan akan mengumpulkan dan memperluas fungsi lain – pendidikan, penelitian pertanian dan ekstensi – sebagai meningkatkan kapasitas mereka keuangan dan manajerial (Bank Dunia, 1997: 26-27). Hirarki adalah lebih sebagai panduan yang berguna untuk prioritisation di ujung bawah spektrum kapasitas negara, dimana negara lemah oleh perang atau sangat rendah tingkat mobilisasi sumber daya, daripada bagi sebagian besar negara, yang jatuh ke dalam kategori antara atau bercita-cita untuk peran aktivis. Karena sebagian besar fungsi negara jatuh ke dalam kategori antara, hirarki adalah terlalu luas kategori bermanfaat panduan prioritisation pengeluaran publik.Mana kegagalan pasar diidentifikasi, politik imperatif mungkin memaksa pemerintah untuk campur tangan apakah atau tidak mereka memiliki sarana untuk melakukannya secara efektif. Ini mungkin menyebabkan situasi yang digambarkan oleh Tanzi (1995) mana pemerintah mengadopsi kebijakan yang murah namun tidak efisien – dalam arti Nikolaas efisiensi, di mana perubahan sederhana dalam kebijakan mengarah ke perubahan yang signifikan dalam hasil-daripada tidak. Pemerintah dapat, misalnya, menggunakan peraturan kontrol daripada subsidi atau ketentuan langsung, meskipun pengeluaran publik pada penyediaan langsung mungkin mengarah pada alokasi sumber daya lebih efisien. Lebih sering, pemerintah terus ' memberikan ' pelayanan meskipun itu terang-terangan jelas bagi pengguna jasa bahwa mereka tidak memiliki sarana untuk melakukannya dan, sebagai akibatnya, cakupan adalah merata dan kualitas layanan miskin. Ekstensi ini berlebihan sumber daya manusia dan keuangan adalah salah satu akar penyebab kegagalan pemerintah di negara berkembang.

Hasil (Bahasa Indonesia) 2:

Meskipun tidak ada keraguan bahwa analisis kondisi pasar membantu para pengambil keputusan mengidentifikasi intervensi sektor publik yang tepat dan pantas, tidak menginformasikan pembuat kebijakan bagaimana mereka harus memprioritaskan antara intervensi. Beberapa petunjuk dapat diberikan oleh sifat kegagalan pasar yang mengidentifikasi pemerintah. Jika tujuan kebijakan publik adalah untuk memastikan alokasi sumber daya yang efisien, sektor publik harus memprioritaskan atas dasar keunggulan komparatif, menaati nasihat Pradhan untuk memproduksi barang-barang yang tidak akan diproduksi oleh pasar sebelum mereka yang akan diproduksi terlalu sedikit. Mengikuti logika ini, prioritas harus diberikan untuk penyediaan barang publik murni sebelum barang campuran dan untuk barang dicampur yang menghasilkan eksternalitas substansial - seperti pelayanan kesehatan masyarakat - sebelum mereka yang menghasilkan manfaat pribadi yang besar
- seperti perawatan kesehatan tersier.

Prioritas juga harus memperhitungkan kemampuan sektor publik, baik dari segi sumber daya manusia dan keuangan di adalah pembuangan. Atas dasar ini 1997 World Development Report menguraikan hirarki fungsi Negara, membedakan: fungsi minimal, meliputi penyediaan barang publik murni dan jaring pengaman bagi masyarakat miskin; fungsi menengah, yang meliputi menangani eksternalitas dan kegagalan pasar lainnya; dan fungsi aktivis, yang ditujukan untuk sektor koordinasi swasta

kegiatan dan aset mendistribusikan. Sebagai kemampuan keuangan dan manajerial Negara meningkat, mungkin kemajuan sampai hirarki ini fungsi, sehingga semua pemerintah akan menyediakan barang-barang publik murni - hukum dan ketertiban, kesehatan masyarakat, jalan pedesaan - dan akan menumpuk dan memperluas fungsi lainnya - pendidikan, penelitian pertanian dan ekstensi - kapasitas keuangan dan manajerial mereka meningkatkan (Bank Dunia, 1997: 26-27). Hirarki lebih sebagai panduan yang berguna untuk prioritas di ujung bawah dari spektrum kapasitas negara, di mana negara ini dilemahkan oleh perang atau tingkat yang sangat rendah dari mobilisasi sumber daya, daripada bagi sebagian besar negara, yang jatuh ke dalam menengah kategori atau bercita-cita untuk peran aktivis. Karena sebagian besar dari fungsi negara jatuh ke dalam kategori menengah, hirarki terlalu luas kategori untuk berguna memandu prioritas belanja publik.

Di mana kegagalan pasar diidentifikasi, imperatif politik mungkin memaksa pemerintah untuk campur tangan apakah mereka memiliki sarana untuk melakukannya secara efektif. Hal ini dapat menyebabkan situasi yang digambarkan oleh Tanzi (1995) di mana Pemerintah mengadopsi kebijakan murah tapi tidak efisien - dalam arti Tinbergen efisiensi, di mana perubahan sederhana dalam kebijakan mengarah ke perubahan yang signifikan dalam hasil - daripada melakukan apa-apa. Pemerintah mungkin, misalnya, menggunakan kontrol regulasi daripada subsidi atau ketentuan langsung, meskipun belanja publik untuk penyediaan langsung dapat mengakibatkan alokasi sumber daya lebih efisien. Lebih sering, Pemerintah terus 'menyediakan' layanan meskipun terang-terangan jelas bagi pengguna layanan yang mereka kekurangan sarana untuk melakukannya dan, sebagai hasilnya, cakupan tambal sulam dan kualitas layanan yang buruk. Ini lebih-ekstensi sumber daya manusia dan keuangan merupakan salah satu akar penyebab kegagalan pemerintah di negara-negara berkembang.