KECENDERUNGAN PENGELUARAN PENDIDIKAN
Selama lima belas tahun terakhir The expenditure- pendidikan seperti dalam kasus pendaftaran dan oleh permintaan ditandai dengan peningkatan pesat hingga periode 1970-1973 ketika mulai tingkat off, awalnya karena penurunan permintaan (khususnya untuk modal expen-diture) dan kemudian karena keterbatasan anggaran.
TREN HINGGA AWAL 1970
Tren belanja pendidikan publik telah menjadi subyek dari penelitian terbaru oleh Sekretariat. Kesimpulan dari penelitian yang dapat diringkas sebagai berikut '. (Lihat Tabel 47).
i) Pengeluaran publik untuk pendidikan dasar harga berlaku naik banyak lebih cepat dari PDB: elastisitas rata-rata adalah 1,4 (bervariasi antara I dan 2). Ini rata-rata 1,16 dengan mengacu pada pengeluaran dan pendapatan per kapita.
ii) Sekitar 1.972 perbedaan penting dapat diamati antara negara-negara di pangsa pendidikan publik dari PDB. Ini bervariasi antara 2 sampai 2,5 persen di beberapa negara-negara Eropa Selatan dan 7 sampai 8 persen di sejumlah negara Eropa Utara dan di Kanada. Untuk beberapa perbedaan ini mencerminkan berat bervariasi dari sektor swasta.
iii) "Beberapa keseragaman internasional ada, namun, pada tingkat dasar dan second¬ary, di mana sebagian besar rasio penerimaan (mahasiswa sebagai persentase dari kelompok usia yang relevan) mencapai 90 per tingkat persen dan di mana biaya per cluster siswa mengejutkan erat di sekitar sosok sekitar 20 persen dari PDB per kapita. Tapi keragaman jauh lebih besar untuk pendidikan tinggi. Rasio Enrol¬ment pergi dari posisi terendah dari 12 sampai 15 persen di Austria, Swiss dan Inggris, untuk puncak dari 45 persen di Amerika Utara. Dan biaya per siswa bervariasi 40-120 persen dari PDB per kapita.
iv) "Antara awal 1960-an dan awal 1970-an, pangsa pengeluaran PDB naik, rata-rata, sekitar saya persen, dan tidak jatuh di negara Anggota. Fitur utama adalah:
• Sebuah pertumbuhan yang relatif lebih cepat dari harga di sektor pendidikan yang sendiri menyumbang lebih dari 50 persen dari peningkatan saham;
• Sebuah peningkatan dalam pengeluaran edu-tion primer dan sekunder yang mencerminkan beberapa peningkatan jumlah murid dan sebuah ten¬dency sedikit untuk 'masukan nyata' per siswa meningkat lebih cepat dari PDB per kapita;
• Peningkatan spektakuler dalam pendidikan tinggi umum untuk hampir semua negara, yang mencerminkan dua kali lipat dalam jumlah siswa tetapi juga disertai dengan 20 persen jatuh, relatif terhadap pertumbuhan GDP per kapita, di input riil per siswa. "
v) Rata-rata belanja modal mewakili sekitar 20 persen dari total pengeluaran untuk pendidikan dan 1 persen dari PDB untuk negara-negara yang diteliti. Selama periode dipertimbangkan, pengeluaran modal sebagai proporsi total pengeluaran pendidikan tampaknya memiliki baik mendatar atau sedikit menurun dalam pendidikan dasar dan menengah dan telah meningkat dalam pendidikan tinggi. Pola ini mencerminkan tingkat pendaftaran di masing-masing tingkat.
vi) Singkatnya , studi Sekretariat menyimpulkan bahwa:
• pendidikan dasar dan menengah mewakili sebagian besar belanja pendidikan di wilayah OECD, terutama karena jumlah murid yang meliputi; pendidikan yang lebih tinggi yang diberikan kepada proporsi yang jauh lebih kecil dari penduduk daerah (kurang dari 1,5 persen), tetapi biaya per siswa yang nampak lebih tinggi;
• melalui waktu kenaikan terbesar, dalam hal persentase, berasal dari pendidikan tinggi, yang berbagi secara total pengeluaran naik dari kurang dari 15 persen menjadi sekitar 20 persen dari total ',
• biaya per siswa, relatif terhadap PDB per kapita, naik cukup dalam pendidikan dasar dan menengah dan jatuh dalam pendidikan tinggi, input "nyata", bagaimanapun, tetap tinggal stabil atau jatuh sharply-,
• sangat luas, dari 1 persen peningkatan pangsa PDB educa¬tion sini dibagi, 10 persen adalah karena kenaikan modal. input. Sisanya dapat dikaitkan sepenuhnya kepada dua faktor yang berat secara kasar equal- peningkatan jumlah siswa (terutama di tingkat yang lebih tinggi), dan kenaikan harga relatif pendidikan.
• TREN TERBARU
Dari tahun 1970 dan seterusnya pertumbuhan pengeluaran pendidikan publik dalam kaitannya dengan PDB telah melambat, seperti yang ditunjukkan pada Tabel 48. Hal ini sepertinya disebabkan oleh penurunan yang cukup tajam dalam tingkat pertumbuhan belanja modal. Pengeluaran saat di pendidikan dasar dan pelatihan guru cenderung tumbuh lebih lambat. Selain itu, khususnya dalam kasus Amerika Serikat dan Inggris, kecenderungan ini telah menyebabkan sangat ditandai perlambatan unit biaya (Tabel 51).
Tren ini terhadap perlambatan pertumbuhan pengeluaran pemerintah pada educa¬tion memiliki telah dikonfirmasi sejak tahun 1975. Hal ini terkait erat dengan pilihan kebijakan fiskal yang dikenakan untuk mengurangi ketegangan inflasi. Pada tahun 1976 dan 1977 efek dari PDB telah sekitar netral atau sangat terbatas '. Amerika Serikat merupakan satu kasus di mana pengeluaran publik diperkirakan akan meningkat selama tahun 1977, sedangkan di negara-negara lain tren membatasi saat ini akan cenderung lebih jelas, terutama di Inggris, di mana tindakan sangat ketat diperkenalkan pada tahun 1976 -akan dipertahankan. pada tahun 1978, namun, ada perubahan nyata dalam tren ini: di Ger¬many dan Jepang, misalnya, belanja publik benar-benar meningkat dan di K Serikat ingdom kebijakan kurang dibatasi diadopsi. Namun pada tahun 1979 perlambatan lain yang diharapkan di sebagian besar negara-negara Anggota yang lebih besar.
Pertimbangan anggaran telah memiliki berbagai efek pada pengeluaran publik untuk pendidikan. Meskipun fluktuasi tahunan dan perubahan dalam distribusi internal dana sesuai dengan sifat atau tingkat studi, stabilisasi tertentu dari porsi belanja pendidikan, baik dalam anggaran publik dan PDB dapat diamati di sebagian besar negara Anggota sejak tahun 1975. Di Jerman pada tahun 1975 dan 1976, misalnya, peningkatan pengeluaran ini lebih lambat dibandingkan dengan total pengeluaran publik, tetapi bagian mereka dari PDB tumbuh sedikit. Di Inggris, angka (harga konstan) tetap sebagian besar tidak berubah sejak tahun 1974 dan menyumbang bagian yang lebih kecil dari anggaran nasional. Di negara-negara lain (Perancis, Belanda, Swedia) ex¬penditures ini terus meningkat pada tahun 1976 dan 1977, tetapi pada tingkat yang tidak terlalu berbeda dari angka nasional secara keseluruhan.
Pengeluaran pemerintah, cuaca pada saat ini atau modal account penutup hanya be¬tween 50 dan 80 persen dari jumlah total yang dihabiskan untuk pendidikan, tidak termasuk ex¬penditure swasta, biaya pendidikan orang dewasa, biaya tidak langsung dan, khususnya, earn¬ings terdahulu. Hal ini sering sangat sulit untuk menilai pengeluaran agregat pendidikan. Data yang relevan cenderung perkiraan dan tidak meminjamkan diri dengan mudah untuk perbandingan antar negara. Dengan demikian, untuk tahun 1970, di Perancis, Jepang dan Inggris, pengeluaran publik saat ini, termasuk subsidi publik untuk lembaga swasta, menyumbang 3,1 persen, 2,9 persen dan 4,8 persen dari produk nasional bruto masing-masing. Jika biaya in¬direct dimasukkan (akomodasi dan terdahulu laba), ditambah biaya pendidikan orang dewasa, proporsi ini akan meningkat menjadi 7 persen, 6,2 persen dan 7,7 persen, yaitu, hampir dua kali jumlah yang dikeluarkan oleh pengeluaran saat ini saja. Perlu dicatat bahwa menurut angka-angka ini, pengeluaran untuk pendidikan orang dewasa sebesar 7 persen di Perancis, 14 persen inj Apan dan hampir 50 persen di Inggris pengeluaran saat ini normal pada pendidikan ',
Selama tujuh total pengeluaran untuk pelatihan kejuruan meningkat pesat, menyerap meningkatkan proporsi produk nasional bruto, khususnya di Austria, Perancis, Jerman, Italia, Swedia dan Inggris. Peningkatan expen¬diture pelatihan dan pelatihan ulang dimulai sebagai bagian dari kebijakan ketenagakerjaan yang diadopsi pada awal resesi dengan tujuan untuk meningkatkan kesempatan kerja bagi para pengangguran. Pengeluaran tersebut dibuat tersedia untuk lembaga-lembaga pelatihan publik dan swasta atau perusahaan dalam proporsi yang bervariasi antara negara-negara yang berbeda. (Sebagai aturan umum, mereka terendah di negara-negara di mana pelatihan kejuruan disediakan di tingkat perusahaan). Usaha telah dibujuk untuk "menginternalisasi" biaya-biaya tertentu dari pelatihan kejuruan karyawan mereka dan meningkatkan, dalam menanggapi encourage¬ment fiskal, jumlah yang dihabiskan untuk pelatihan, Di Perancis, antara tahun 1972 dan 1976, undang-undang yang dirancang untuk memperluas pelatihan kejuruan wajib perusahaan yang mempekerjakan lebih dari 10 orang untuk mengalihkan 1 persen dari total pengeluaran gaji untuk tujuan pelatihan, sehingga meningkatkan total pengeluaran untuk pelatihan dari 2,8 miliar franc untuk 6,2 miliar, sedangkan kontribusi Negara untuk periode yang sama meningkat 1.700.000-3.100.000 franc .
Perkembangan fungsi pendidikan dan perubahan prioritas politik harus cenderung mengubah distribusi internal sumber daya yang ada atau diramalkan, bersama dengan metode pembiayaan (meskipun hal ini lebih kontroversial). Selama beberapa tahun terakhir, sejumlah transfer dana telah terjadi dalam sistem pendidikan:
i) dari pendidikan umum untuk pelatihan kejuruan;
ii) dari anggaran kementerian pendidikan dengan anggaran layanan ketenagakerjaan;
iii) akhirnya, di mana kejuruan yang pelatihan personil un-bekerja aktif bekerja atau yang bersangkutan, pengeluaran perusahaan bisnis telah sebagian dilengkapi dengan subsidi publik. Perkembangan ini mencerminkan pentingnya melekat pada pelatihan kejuruan dan persiapan untuk kehidupan kerja, kualitas yang harus diperbaiki dalam periode 'pengangguran yang tinggi.
Di sejumlah negara diperkirakan bahwa distribusi yang ada 'sumber daya dalam (sistem pendidikan tic bekerja untuk keuntungan yang tidak adil dari kelompok sosial atau ras tertentu. Sebuah distribusi yang lebih adil dan keseimbangan yang lebih adil sedang dicari, terutama untuk kepentingan kelompok-kelompok yang kurang mampu yang menjadi korban kegagalan sekolah dan berada pada risiko yang lebih besar menjadi unem
Sedang diterjemahkan, harap tunggu..