As we have seen, property rights in

As we have seen, property rights in their conventional form are not an appropriate instrument for the protection of the environment, unlike their use in natural resource management. In the case of most natural resources, a great deal of the benefits and costs of resource use and conservation occur on site and therefore can be made internal to the user through secure ownership of the site. Property rights effectively internalize depletion cost (scarcity value) and on-site environmental cost. Any external cost (off-site effects) or public-good aspects are internalized through supplementary instruments such as regulations and incentives. In the case of environmental pollution, individual property rights to the environmental media of air, water, and atmosphere are neither feasible (exclusion is not technically possible) nor desirable (zero opportunity cost to allowing more people to enjoy clean air). Indeed environmental quality is a public good which is grossly undersupplied by free markets because it is not possible for private providers to recoup the cost of supply.
One solution is for the state to provide the desired level of environmental quality (like other public goods) and pay for it through general taxation. This can be effected through a combination of pollution control regulations, incentives, and public investment in pollution abatement. An alternative (often a more cost-effective one, as we will see below) is to try and mimic the market, in fact, to create a market in environmental quality. This approach treats the environment as a scarce, yet unmarketed and unpriced resource which is overused because it is free. A solution, thus, might be to create a market in which the right to use the environment as a waste sink (a sort of use right) is assigned, priced, and traded. Assignment (i.e., definition and allocation of the right to use the environment) would ensure a total aggregate use to the desired level of environmental quality, and specify the content of individual rights (shares). Pricing, the consequence of scarcity (resulting from the issuance of fewer environmental-use rights than demanded), would ensure a more rational use of the environment, because the more it is used the more it costs. Trading of pollution rights (or permits) would ensure that the assimilative capacity of the environment, a scarce resource, is put to its best possible use. Over time, economic growth and the need for expansion of economic activity would induce industries to become increasingly more efficient in the use of the environment, to further reduce waste per unit of output, and to develop new polluting technologies and products as well as more efficient pollution abatement methods, to make room for expansion with the limited number of pollution permits.
Tradeable emission permits are a form of market creation. An aggregate level of allowable emissions is set for each airshed or watershed and allocated among polluters either according to the level of output or current level of emissions. Since the aggregate emissions quota is set at or below the current level of emissions, an artificial level of scarcity is created and permits acquire positive value (market price). Industrial producers with a deficit of permits or with expansion plans must secure emission permits by reducing emissions from existing plants. Alternatively, they may purchase permits from other polluters who are either able to reduce emissions at a lower cost than the industrial producers can or who find it more profitable to sell their permits than use them themselves. Thereby, the desired reduction of emissions (and hence the desired level of ambient environmental quality) is attained at the minimum possible cost to society and a strong incentive is provided for continued efforts to improve efficiency and to develop cleaner technologies. Even if the aggregate quota is set at the current level of emissions, the expansion of economic activity would create a scarcity of permits with all the desired incentives described above. Furthermore, government and non-government environmental organizations have the option to purchase and retire pollution permits in order to speed up an improvement in environmental quality.
Whether the emission permits are issued free of charge, sold at a fixed price or auctioned to the highest bidder makes no difference from the point of view of efficiency. As long as they are fixed in number and freely tradeable, the level of emissions reduction will be attained at the lowest possible cost to society. Distributionally, it matters a lot. Awarding pollution permits to polluters free of charge amounts to assigning property rights to them over the assimilative capacity of the environment, or at least a use right, up to the specified level described in the permit. Thus, the permit entitles the polluter to the present value of the stream of profits arising from free disposal of the allowable amount of emissions into the environment. If the permits are instead sold or auctioned, the state is the recipient of the revenue, which can then be passed on to the citizens either in the form of an increased supply of public goods or lower taxes.
Alternatively, emission permits could be allocated to the general public (say, one person one permit) with the total number of permits fixed at the socially acceptable level of emissions. Polluters would then have to buy their permits from the general public which has, under this allocation, the entitlement to the present value of benefits from the use of the assimilative capacity of the environment. In other words, the general public has the right to an unpolluted environment and should be compensated by the polluters for any reduction in environmental quality. (This, unlike the allocations discussed earlier, is consistent with the polluter pays principle). Different combinations are also possible, e.g., 50% to polluters and 50% to the general public; or 30% to current polluters, 20% to future polluters, 20% to the public 20% to the government (or the environmental protection agency) and 10% to environmental NGOs.

Hasil (Bahasa Indonesia) 1:

Seperti yang kita lihat, hak dalam bentuk konvensional yang tidak sesuai instrumen untuk perlindungan lingkungan, tidak seperti penggunaannya dalam pengelolaan sumber daya alam. Dalam kasus kebanyakan sumber daya alam, banyak manfaat dan biaya penggunaan sumber daya dan konservasi terjadi pada situs dan karenanya dapat dibuat internal untuk pengguna melalui kepemilikan situs aman. Hak milik efektif menginternalisasi penipisan biaya (nilai kelangkaan) dan fasilitas biaya lingkungan. Biaya apapun eksternal (off-site efek) atau aspek-aspek umum-baik diinternalisasi melalui tambahan instrumen seperti kebijakan dan insentif. Dalam kasus pencemaran lingkungan, hak individu untuk media lingkungan udara, air, dan suasana tidak layak (pengecualian ini tidak secara teknis mungkin) tidak diinginkan (nol biaya kesempatan untuk memungkinkan lebih banyak orang untuk menikmati udara bersih). Kualitas memang lingkungan adalah baik umum yang terlalu undersupplied oleh pasar bebas karena tidak mungkin bagi penyedia swasta untuk menutup biaya pasokan.
Salah satu solusinya adalah untuk negara untuk menyediakan tingkat kualitas lingkungan (seperti barang-barang umum lainnya) yang diinginkan dan membayar untuk itu melalui umum perpajakan. Ini dapat dilakukan melalui kombinasi dari peraturan kontrol polusi, insentif, dan investasi publik dalam pengurangan polusi. Alternatif (sering lebih efektif satu, seperti yang kita lihat di bawah) adalah untuk mencoba dan meniru pasar, pada kenyataannya, untuk menciptakan pasar dalam kualitas lingkungan. Pendekatan ini memperlakukan lingkungan sebagai sumber yang langka, namun unmarketed dan unpriced yang telah sering digunakan karena gratis. Solusi, dengan demikian, mungkin untuk menciptakan pasar di mana hak untuk menggunakan lingkungan sebagai wastafel limbah (semacam penggunaan kanan) adalah ditugaskan, harga, dan diperdagangkan. Tugas (yaitu, definisi dan alokasi hak untuk menggunakan lingkungan) akan memastikan penggunaan agregat total ke tingkat yang diinginkan kualitas lingkungan, dan menentukan isi dari hak-hak individu (saham). Harga, konsekuensi dari kelangkaan (dihasilkan dari penerbitan hak lingkungan-gunakan kurang dari menuntut), akan menjamin penggunaan yang lebih rasional lingkungan, karena semakin banyak digunakan semakin biayanya. Perdagangan polusi hak (atau izin) akan memastikan bahwa kapasitas assimilative lingkungan, sumber daya yang langka, menempatkan untuk penggunaannya mungkin terbaik. Seiring waktu, pertumbuhan ekonomi dan kebutuhan untuk ekspansi kegiatan ekonomi akan mendorong industri untuk menjadi semakin lebih efisien dalam penggunaan lingkungan, untuk lebih jauh mengurangi limbah per unit output, dan untuk mengembangkan baru mencemari teknologi dan produk serta metode pengurangan polusi lebih efisien, untuk memberikan ruang bagi perluasan dengan jumlah terbatas polusi izin.
Tradeable emisi izin adalah bentuk penciptaan pasar. Tingkat agregat diijinkan emisi ditetapkan untuk setiap daerah atau Das dan dialokasikan antara pencemar baik sesuai dengan tingkat output atau saat ini tingkat emisi. Karena kuota agregat emisi diatur pada atau di bawah tingkat saat ini emisi, tingkat buatan kelangkaan dibuat dan izin memperoleh nilai positif (harga pasar). Industri Produsen dengan defisit izin atau dengan rencana ekspansi harus mengamankan izin emisi dengan mengurangi emisi dari tumbuh-tumbuhan yang ada. Atau, mereka dapat membeli ijin dari lain pencemar yang baik dapat mengurangi emisi dengan biaya yang lebih rendah daripada industri produsen dapat atau yang menemukan hal itu lebih menguntungkan untuk menjual izin mereka daripada menggunakan mereka sendiri. Dengan demikian, yang dikehendaki pengurangan emisi (dan karenanya tingkat yang diinginkan kualitas lingkungan ambient) mencapai minimal mungkin biaya untuk masyarakat dan kuat insentif ini disediakan untuk melanjutkan upaya untuk meningkatkan efisiensi dan untuk mengembangkan teknologi bersih. Bahkan jika kuota agregat ditetapkan pada tingkat saat ini emisi, Perluasan kegiatan ekonomi akan menciptakan kelangkaan izin dengan semua insentif yang diinginkan yang dijelaskan di atas. Selain itu, pemerintah dan organisasi non-pemerintah lingkungan memiliki pilihan untuk membeli dan pensiun polusi izin untuk mempercepat perbaikan kualitas lingkungan.
Apakah yang mengeluarkan izin emisi gratis, dijual harga tetap atau dilelang ke tertinggi penawar tidak membuat perbedaan dari sudut pandang efisiensi. Selama mereka tetap dalam jumlah dan bebas tradeable, tingkat pengurangan emisi akan dicapai pada biaya terendah mungkin kepada masyarakat. Distributionally, itu banyak hal. Pemberian polusi izin untuk pencemar bebas jumlah biaya untuk menetapkan hak mereka atas kapasitas assimilative lingkungan, atau setidaknya digunakan benar, sampai ke tingkat tertentu yang dijelaskan dalam izin. Dengan demikian, izin hak polusi pada nilai sekarang dari aliran keuntungan yang timbul dari pembuangan gratis diperbolehkan jumlah emisi ke lingkungan. Jika izin sebaliknya dijual atau dilelang, negara adalah penerima pendapatan, yang kemudian akan diteruskan kepada warga baik berupa peningkatan pasokan barang publik atau lebih rendah pajak.
atau, emisi izin dapat dialokasikan untuk umum (mengatakan, satu orang satu izin) dengan jumlah izin yang ditetapkan pada tingkat yang dapat diterima secara sosial emisi. Pencemar kemudian akan harus membeli izin mereka dari masyarakat umum yang memiliki, di bawah peruntukan ini, hak pada nilai sekarang dari manfaat dari penggunaan kapasitas assimilative lingkungan. Dengan kata lain, masyarakat umum memiliki hak untuk lingkungan yang tercemar dan harus dikompensasi oleh pencemar penurunan kualitas lingkungan. (Ini, tidak seperti alokasi dibahas sebelumnya, konsisten dengan prinsip membayar pencemar). Kombinasi yang berbeda juga mungkin, misalnya, 50% untuk pencemar dan 50% untuk umum; atau 30% untuk pencemar saat ini, 20% untuk masa depan pencemar, 20% untuk 20% umum pemerintah (atau badan perlindungan lingkungan) dan 10% untuk LSM lingkungan.

Hasil (Bahasa Indonesia) 2:

Sebagaimana telah kita lihat, hak milik dalam bentuk konvensional mereka tidak alat yang tepat untuk perlindungan lingkungan, tidak seperti penggunaannya dalam pengelolaan sumber daya alam. Dalam kasus yang paling sumber daya alam, banyak manfaat dan biaya penggunaan sumber daya dan konservasi terjadi di situs dan karena itu dapat dibuat internal untuk pengguna melalui kepemilikan dilindungi dari situs ini. Hak milik secara efektif menginternalisasi biaya deplesi (nilai kelangkaan) dan di tempat biaya lingkungan. Apa saja eksternal (efek off-site) biaya atau aspek-aspek publik baik diinternalisasikan melalui instrumen tambahan seperti peraturan dan insentif. Dalam kasus pencemaran lingkungan, hak milik individu untuk media lingkungan udara, air, dan suasana yang tidak layak (pengecualian tidak secara teknis mungkin) dan tidak diinginkan (nol biaya kesempatan untuk memungkinkan lebih banyak orang untuk menikmati udara bersih). Memang kualitas lingkungan adalah barang publik yang terlalu kekurangan pasokan oleh pasar bebas karena tidak mungkin bagi penyedia layanan swasta untuk menutup biaya pasokan.
Salah satu solusinya adalah bagi negara untuk memberikan tingkat kualitas yang diinginkan lingkungan (seperti barang-barang publik lainnya) dan membayar untuk itu melalui perpajakan umum. Hal ini dapat dilakukan melalui kombinasi peraturan pengendalian pencemaran, insentif, dan investasi publik dalam pengurangan polusi. Sebuah alternatif (sering biaya-efektif satu lagi, seperti yang kita akan lihat di bawah) adalah untuk mencoba dan meniru pasar, pada kenyataannya, untuk menciptakan pasar dalam kualitas lingkungan. Pendekatan ini memperlakukan lingkungan sebagai sumber daya yang langka, namun unmarketed dan unpriced yang berlebihan karena gratis. Solusi, dengan demikian, mungkin untuk menciptakan pasar di mana hak untuk menggunakan lingkungan sebagai penyerap limbah (semacam penggunaan kanan) ditugaskan, harga, dan diperdagangkan. Tugas (yaitu, definisi dan alokasi hak untuk menggunakan lingkungan) akan memastikan total penggunaan agregat ke tingkat yang diinginkan kualitas lingkungan, dan menentukan isi dari hak-hak individu (saham). Harga, konsekuensi dari kelangkaan (yang dihasilkan dari penerbitan hak lingkungan digunakan lebih sedikit daripada menuntut), akan memastikan penggunaan yang lebih rasional lingkungan, karena semakin banyak digunakan semakin banyak biaya. Perdagangan hak polusi (atau izin) akan memastikan bahwa kapasitas asimilatif lingkungan, sumber daya yang langka, digunakan secara terbaik mungkin. Seiring waktu, pertumbuhan ekonomi dan kebutuhan untuk ekspansi kegiatan ekonomi akan mendorong industri untuk menjadi semakin lebih efisien dalam penggunaan lingkungan, untuk mengurangi limbah per unit output, dan untuk mengembangkan teknologi baru dan produk polusi serta lebih efisien metode pengurangan polusi, untuk memberikan ruang bagi ekspansi dengan jumlah terbatas izin polusi.
izin emisi Tradeable adalah bentuk penciptaan pasar. Sebuah tingkat agregat emisi yang diijinkan ditetapkan untuk setiap aliran udara atau DAS dan dialokasikan di antara pencemar baik sesuai dengan tingkat output atau tingkat saat emisi. Karena kuota emisi agregat ditetapkan pada atau di bawah tingkat saat emisi, tingkat kelangkaan buatan dibuat dan izin memperoleh nilai positif (harga pasar). Produsen industri dengan defisit izin atau dengan rencana ekspansi harus mengamankan izin emisi dengan mengurangi emisi dari tanaman yang ada. Atau, mereka dapat membeli izin dari pencemar lain yang baik mampu mengurangi emisi dengan biaya lebih rendah daripada produsen industri dapat atau yang merasa lebih menguntungkan untuk menjual izin mereka daripada menggunakannya sendiri. Dengan demikian, pengurangan emisi yang diinginkan (dan karenanya tingkat kualitas yang diinginkan lingkungan ambient) dicapai dengan biaya minimum yang mungkin untuk masyarakat dan insentif yang kuat disediakan untuk upaya terus meningkatkan efisiensi dan mengembangkan teknologi yang lebih bersih. Bahkan jika kuota agregat ditetapkan pada tingkat saat ini emisi, perluasan kegiatan ekonomi akan menciptakan kelangkaan izin dengan semua insentif yang diinginkan dijelaskan di atas. Selain itu, organisasi lingkungan pemerintah dan non-pemerintah memiliki pilihan untuk membeli dan pensiun izin polusi dalam rangka mempercepat peningkatan kualitas lingkungan.
Apakah izin emisi yang dikeluarkan secara gratis, dijual dengan harga tetap atau dilelang kepada penawar tertinggi ada bedanya dari sudut pandang efisiensi. Selama mereka tetap dalam jumlah dan diperdagangkan secara bebas, tingkat pengurangan emisi akan tercapai dengan biaya serendah mungkin untuk masyarakat. Distributionally, itu penting banyak. Pemberian izin polusi pencemar gratis jumlah biaya untuk menetapkan hak milik mereka atas kapasitas asimilatif lingkungan, atau setidaknya penggunaan yang tepat, sampai ke tingkat tertentu yang dijelaskan dalam izin. Dengan demikian, izin hak pencemar dengan nilai sekarang dari arus laba yang timbul dari pembuangan bebas dari jumlah yang diijinkan emisi ke lingkungan. Jika izin malah dijual atau dilelang, negara adalah penerima pendapatan, yang kemudian dapat diteruskan ke warga baik dalam bentuk peningkatan pasokan barang publik atau pajak yang lebih rendah.
Atau, izin emisi dapat dialokasikan untuk masyarakat umum (misalnya, satu orang satu izin) dengan jumlah izin tetap pada tingkat yang dapat diterima secara sosial emisi. Pencemar maka harus membeli izin mereka dari masyarakat umum yang memiliki, di bawah alokasi ini, hak untuk nilai sekarang dari manfaat dari penggunaan kapasitas asimilatif lingkungan. Dengan kata lain, masyarakat umum berhak lingkungan tercemar dan harus dikompensasi oleh polusi untuk setiap penurunan kualitas lingkungan. (Ini, tidak seperti alokasi dibahas sebelumnya, konsisten dengan prinsip pencemar membayar). Kombinasi yang berbeda juga dapat terjadi, misalnya, 50% untuk pencemar dan 50% untuk masyarakat umum; atau 30% menjadi pencemar saat ini, 20% untuk pencemar masa depan, 20% kepada publik 20% kepada pemerintah (atau badan perlindungan lingkungan) dan 10% untuk LSM lingkungan.